TORBA (6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair) Kanun 11/9/2014 tarihli ve 29116 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Bu kanun ile Hizmet ihalelerinde İş Kanunu işlem ve uygulamaları değişmiştir.
6552 sayılı Kanunun 3, 6 ve 8 nci maddesi Kanunun yayımı tarihinde yürürlüğe girmiş olup, söz konusu maddelerle getirilen değişikliklere uyum sağlamak amacıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili maddelerinde gerekli düzenlemeler yapılmıştır. Bu kapsamda;
1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 38 inci maddesine ilişkin değişiklik: 6552 sayılı Kanunun 3 üncü ve 6 ncı maddeleriyle 4857 sayılı Kanunun ilgili maddelerinde işçi ücretlerinin ödenmesine ve yıllık ücretli izinlerin kullanılmasına ilişkin değişiklikler yapılmıştır. Söz konusu hükümlerin uygulanmasına yönelik olarak, Genel Şartnamenin 38 inci maddesinde yer alan “idare kontrolü” “aylık resen kontrol” şekline getirilmiş ve bunun bir yükümlülük olduğu vurgusu yapılmıştır. Ücretin ödenmediğinin veya eksik ödendiğinin tespiti halinde eksik ödenen veya ödenmeyen ücretin hakedişten kesilerek doğrudan işçi hesabına yatırılması gerektiği düzenlenmiştir. Ayrıca, yıllık ücretli izin kullandırılmasında yüklenici ve idarelerin uyması gereken kurallar 4857 sayılı Kanunun ilgili maddelerine atıf yapılmak suretiyle belirtilmiştir.
2.Kamu İhale Genel Tebliğinde Yapılan Değişiklikler: 6552 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde yer alan yıllık ücretli izne ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunda öngörülen yükümlülüklere uyulması gerektiği hususu Tebliğe aktarılmıştır.
Diğer taraftan, 6552 sayılı Kanunun 8 inci maddesi ile 4857 sayılı Kanunun 112 nci maddesine fıkralar eklenmiş ve bu kapsamda; 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatlarının ilgili kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödeneceği hükmü getirilmiştir. Bu doğrultuda, artık kamu kurum ve kuruluşlarınca ödenecek olan kıdem tazminatı ve bununla bağlantılı olarak da ihbar tazminatı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngörülen % 4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler kapsamından çıkarılmıştır.